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jueves, 30 de mayo de 2013

Infancia y Educación en el periodo de MICHELLE BACHELET

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Ex Presidenta Nacional de la Junta de Jardines Infantiles
Cuando Chile se hizo cargo de poner a la infancia, su proyección, educación y garantías en la agenda política y pública el año 2006, fue porque veníamos observando los acontecimientos a la luz de la realidad mayoritaria. Esta observación nos permitió construir una política pública sin desconocer o negar lo que millones necesitaban, demandaban y aspiraban. No observamos a una minoría exitosa o fracasada, porque de haberlo hecho habríamos simulado un país inexistente a los ojos de millones de ciudadanas y ciudadanos.

Durante el período 2006-2010, como nunca en la historia de los últimos 50 años, se instaló a la infancia como eje central de la política pública, construyendo con ello una cultura institucional y ciudadana que transita desde la protección a la garantía. Y tan potente fue esta política pública que diversos sectores la alzan hoy día como bandera de gestión y de eso nos sentimos profundamente orgullosas y orgullosos porque es la mejor señal de que fuimos exitosos.

Fueron 4 años de trabajo para instalar una nueva mirada, una nueva forma de relacionarnos con la infancia. Años de trabajo que nos permitió la instalación de una gestión en derecho y exitosa en la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI).
Podemos decir al Chile de hoy que durante los años 2006-2010 la política pública en materia de infancia no tiene juicio de cuestionamiento, ahí están los datos, antecedentes de ejecución presupuestario, cumplimiento de metas pedagógicas, innovación y una comprensión nítida de que la tarea era observar la realidad, no simular ésta.
No sólo ampliamos la cobertura, que por sí misma fue una certera respuesta a la observación que veníamos haciendo de las necesidades de las familias, sino que también instalamos una conversación inevitable hasta el día de hoy, pero lo hicimos observando no simulando.

El año 2007 se hace la reforma constitucional que señala que: “Para el Estado es obligatorio promover la educación parvularia y garantizar el acceso gratuito y el financiamiento fiscal al segundo nivel de transición”. Con esta reforma garantizamos el acceso del 94 % de las niñas y los niños al sistema según datos de Mideplan y Casen del 2011.

Además de ampliar la cobertura, por cierto necesaria y respondida en forma extraordinaria, fueron otros temas de interés para la protección y desarrollo de la infancia los que dejamos instalados en la Junji: una política educacional basada en el Buen Trato para la prevención del abuso sexual, la violencia y maltrato, para lo que se editó material didáctico pertinente, se capacitó a las y los trabajadores de Junji, se conversó e instaló una perspectiva cultural en el entendido que el cambio de paradigma sobre la infancia en Chile se consolidaría sólo con la comprensión y valoración de las niñas y los niños en la construcción de un sistema democrático. No fue un tema de voluntad, sino de comprensión.

Se contrató en cada región psicólogas/os, periodistas, abogadas/os,  antropòlogos, educadoras culturales, especialistas en necesidades especiales, se trabajó con escultores, fotógrafos, pintores, los jardines se dotaron de obras y libros. Se realizó un estudio geo-referencial para determinar la focalización, se analizaron experiencias internacionales en investigaciones sobre la primera infancia, escuchamos a Jorge Barudy y tantos otros que nos orientaron y alimentaron de conocimiento y razones para transitar desde una política de protección a una de garantías. Eran nuestras niñas y niños en el centro de la conversación y preocupación.
Podemos decir al Chile de hoy que durante los años 2006-2010 la política pública en materia de infancia no tiene juicio de cuestionamiento, ahí están los datos, antecedentes de ejecución presupuestario, cumplimiento de metas pedagógicas, innovación y una comprensión nítida de que la tarea era observar la realidad, no simular ésta.

En la actualidad constatamos que esta impronta, en materia de infancia, está adormecida o no fue comprendida en profundidad y rigurosidad, esto conlleva simular una realidad y no continuar el camino de observar y hacerse cargo de las demandas de millones de personas que, por sobre todo, esperan ser escuchados, es decir, respetados. Si no escuchamos, si no observamos, no podemos dar señales de realidad. Lo contrario es simular.

COMENTARIO (en El Mostrador) 

A Estela Ortiz le falto tambien mencionar otro de los logros y avances relevantes que se hicieron en este periodo en el tema de la INTERCULTURALIDAD, donde se impulsa una educacion intercultural valorando las culturas y lenguas de nuestros pueblos originarios como tambien de nuestros inmigrantes, incluyendo la diversidad que tenemos como pais multietnico que somos e impulsado un encuentro social y cultural desde la primera infancia.

Para ello se estudio experiencias en Latinoamerica y se desarrollo un Programa Intercultural dirigido por educadoras que pertenen a los pueblos originarios. Asimismo se elaborò material bilingue donde los niños y niñas que participan en los Jardines Infantiles desde su mas primera infancia los prepare para vivir en una sociedad multicultural . Todo este trabajo mencionado por el articulo de Estela Ortiz, que fue Vicepresidenta de la Junji en la epoca de Michelle Bachelet como Presidenta ha sido reconocido tanto en Latinoamerica como en USA y Europa como un modelo de educacion inicial a replicar en estos paises.

Fuente:  http://www.elmostrador.cl/opinion/2013/05/30/infancia-y-educacion-entre-la-observacion-y-la-simulacion/

miércoles, 10 de abril de 2013

Bachelet destaca "rentabilidad social y privada" de educación preescolar tras cita con Educación 2020

La candidata del PS, PPD y el MAS se reunió con el comité ejecutivo de la agrupación, de quienes recibió propuestas en materia de gratuidad y formación preescolar.  "La educación, en un futuro gobierno, va a ser una prioridad y la reforma estructural por excelencia", destacó.
Bachelet discutió propuestas con "Educación 2020".  
 
En la sede de su comando de campaña, la candidata del PS, PPD y MAS, Michelle Bachelet, recibió al comité ejecutivo del movimiento "Educación 2020", liderado por el académico Mario Waissbluth, para discutir sobre educación.
 
En el encuentro, el grupo entregó a la ex mandataria sus propuestas en la materia, las que serán revisadas por el equipo que se encargará de elaborar la propuesta programática de la candidata sobre Educación, y que tendrá entre sus énfasis el poner fin al lucro en la educación, formación de calidad y sin segregación y avanzar hacia la gratuidad.
 
"Estamos convencidos que la educación es clave en el desarrollo de un país y ya lo hemos visto que la educación en un futuro gobierno va a ser una prioridad y la reforma estructural por excelencia del próximo gobierno", aseveró.
 
En este sentido, manifestó que "por lo que hemos podido conversar hasta ahora, tenemos importantes coincidencias con la propuesta de Educación 2020. Colocaré sus propuestas a disposición de nuestros equipos de trabajo", dijo Bachelet tras terminar el encuentro.
 
Educación 2020, en tanto, precisó que entregará sus planteamientos a todos los candidatos que aspiran llegar a La Moneda: "Nuestro deseo es poder con todos dialogar tal como lo hemos iniciado con esta candidatura, de manera de poder contribuir a un consenso nacional sobre este tema", dijo Waissbluth.
El académico enfatizó que "tenemos que lograr que de aquí a 10 años más, Chile sea un país modelo". 
 
Respecto de la gratuidad en la educación superior, enfatizó que la propuesta del grupo apunta a que los tres quintiles de menores ingresos sean beneficiados por la medida. En esta misma linea, Bachelet rechazó hace dos días la gratuidad para "quienes pueden pagar".
 
"RENTABILIDAD" DE EDUCACION PREESCOLAR
Otro de los temas abordados en el encuentro fue la educación preescolar. Al respecto, Bachelet aseveró que "la inversión en el nivel preescolar resulta relevante, y es un área que Educación 2020 tiene como centro de todas estas transformaciones".
 
“La inversión en todos los niveles de educación es importante, pero en el nivel preescolar resulta especialmente relevante, especialmente en el largo plazo. Es evidente para todos nosotros que si un niño pequeño tiene un buen nivel de educación, de aprendizaje, no sólo cognitivo y social. Obviamente a lo largo de su vida el proceso educativo, es un proceso que uno podría pensar con mucho mejores resultados para este niño y para esta persona”, explicó.
 
Y no sólo eso. Para la candidata, la educación preescolar “es el nivel de educación con mayor rentabilidad social y privada, y eso significa que cada peso que invertimos en primera infancia, multiplicará varias veces su inversión en el largo plazo”.
 
Por esta razón, Bachelet enfatizó que "la cobertura y asegurar calidad son los dos grandes desafíos". Por ello, la candidata anunció que proximamente presentará un equipo que trabajará específicamente en una propuesta sobre educación inicial y preescolar. 
  
por La Tercera - 10/04/2013 - 11:34

viernes, 20 de julio de 2012

Educación inicial y Piñera: Brecha entre el Discurso y los Hechos.

El Mostrador 19.07.2012

  • Ex vicepresidenta ejecutiva de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI)
  • Desde el primer año, este gobierno ha planteado la prioridad de avanzar en calidad en la Educación Parvularia, argumentando que se reconoce todo el progreso en cobertura pero que no se avanzó nada en calidad en el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet. No haré una lista de los avances en calidad que hubo y que las autoridades que asumieron conocieron en el momento de entrega, así como los desafíos pendientes. Conocieron de los progresos efectuados hacia una política inclusiva en la primera infancia, un principio que descansa  en el reconocimiento de la ciudadanía social de los niños y niñas en tanto son titulares de derechos. Se valora la diferencia y la diversidad y supone la eliminación toda forma de discriminación. Se avanzó en inclusión de niños emigrantes, indígenas, con necesidades especiales, sin distinción de género.
    La atención a la diversidad significa dar la posibilidad a los párvulos de hacer cosas distintas, en tiempos diferentes, con otros compañeros y educadores o de forma individual. Se elaboraron políticas de buen trato, se construyó un curriculum inclusivo que permitiera fortalecer la cultura de las diferentes etnias, asimismo incorporar a los niños con necesidades especiales profundizando el trabajo para potenciar al máximo el desarrollo y aprendizaje de acuerdo a cada cual. Es decir, no dar a todos lo mismo sino ofrecer a cada uno la ayuda que necesita en un momento preciso.

    Hoy nos encontramos con un cambio en los requerimientos para tener un jardín infantil o sala cuna que aparece en el decreto 115 del 18 de mayo del 2012, firmado por el Presidente Piñera. Se aumenta en este nivel a una educadora de párvulos cada 42 niños/as y una técnico cada siete. Entonces, ¿de qué calidad estamos hablando? Pero no sólo esto: se eliminan los auxiliares de servicio y el certificado de salud que se les exige a las manipuladoras. ¿Qué opina el ministro de Salud al respecto? Desaparece la directora con dedicación de su jornada para administrar y gestionar el jardín Infantil.

    Se elaboraron orientaciones teóricas y metodológicas para incorporar un enfoque de género en las prácticas educativas. Se incorporó la dimensión de género en la política de familia para promover la paternidad activa y la crianza compartida. Se generaron diplomados para técnicas y educadoras en apego, en buen trato, género, además de capacitaciones en los temas de género e interculturalidad, así como material didáctico que expresara la riqueza de la diversidad. Por primera vez los niños tuvieron acceso a muñecas que no tenían una pierna y usaban muletas, sólo por compartir un ejemplo.  Se avanzó también en una política de territorialidad del país, entendiendo territorios que tienen historia y cultura común, entre otras cosas, basados en participación ciudadana en la formulación de políticas públicas y en mirar al niño desde su comunidad, desde su espacio sociocultural, incorporándolo y valorándolo en su desarrollo.

    De todo lo anterior nació una política de supervisión entendida como acompañamiento de procesos de un equipo multidisciplinario, incorporando por primera vez a psicólogas/os, educadoras especiales, especialistas en educación indígena a los equipos existentes. No fue suficiente. Faltó  mucho pero nadie puede desconocer los avances que hubo. Borrarlos no sirve. Ignorarlos tampoco. Hay que construir y retroalimentar lo realizado, avanzar en el tema de inclusión social, pues el seguir focalizando sólo para los sectores más pobres significa más exclusión social y cultural que hace difícil romper el círculo de la pobreza.
    He dejado para el final un tema clave en calidad: personal que debe atender a los grupos de niños y número de niños por adulto. La clave para poder potenciar el desarrollo y el aprendizaje en esta primera etapa de la vida son las interacciones que se producen entre el niño y un tercero que, en primer lugar, es la madre, el padre. Pero en un espacio educativo, la educadora y la técnico de párvulos es quien interactúa con en el niño, quien le ofrece oportunidades de descubrimientos nuevos, quien responde a sus gorjeos, quien le ofrece oportunidades de gozo y juego y hace del espacio físico un lugar donde cada interacción del niño tiene un sentido para él, sin olvidar el afecto, el dar seguridad, confianza, acunarlo, protegerlo. Estas profesionales de la educación son quienes trabajan con las personas en el periodo más importante de su vida. Con una educación de calidad dan un empuje fundamental para romper el círculo de la pobreza de aquellos niños provenientes del 40% más pobre.

    Es por eso que se avanzó. Es  por eso que se entregaron nuevas herramientas. Es por eso que se subió su salario. Pero sobre todo es por eso que avanzamos en contratar educadoras para que en cada grupo de niños menores de un año y entre uno y dos tuviese una educadora de párvulos y una técnica cada seis niños. Esto da un promedio de cinco niños por adulto. No son los estándares de los países que están en los primeros lugares del análisis del Economist Intelligence Unit que ranqueó los sistemas de educación inicial de 45 países y que sitúa a Chile en el lugar 20. Ellos tienen un adulto cada tres o cuatro. Pero para nuestro país, en que el decreto 181 establece una educadora cada 40 niños, es decir a cargo de dos grupos, es o era un gran avance. Gigantesco. Es cierto que en una primera etapa esto no implicó un cambio de norma y sólo fue para la Junta Nacional de Jardines Infantiles, Junji.

    Pero también es cierto que era el primer paso para lograr definitivamente el cambio del decreto 181, en lo que estábamos de acuerdo con Fundación Integra y el equipo de educación preescolar del Ministerio de Educación. Este desafío pendiente fue planteado en la reunión sostenida con las autoridades que asumían el Ministerio de Educación los primeros días de marzo de 2010.

    ¿Qué pasó? Hoy nos encontramos con un cambio en los requerimientos para tener un jardín infantil o sala cuna que aparece en el decreto 115 del 18 de mayo del 2012, firmado por el Presidente Piñera. Se aumenta en este nivel a una educadora de párvulos cada 42 niños/as y una técnico cada siete.
     Entonces, ¿de qué calidad estamos hablando? Pero no sólo esto: se eliminan los auxiliares de servicio y el certificado de salud que se les exige a las manipuladoras. ¿Qué opina el ministro de Salud al respecto? Desaparece la directora con dedicación de su jornada para administrar y gestionar el jardín Infantil.

    Se trata de  un retroceso grave para la educación parvularia en Chile. Se invalidan  los avances en cuanto a los derechos que tienen los niños y niñas para recibir una educación de calidad. ¿De qué se trata? ¿De beneficiar a los jardines infantiles privados? ¿De despedir a funcionarios de la Junji?
    Públicamente, con gran despliegue comunicacional, se dice que este gobierno avanzará en calidad, sugiriendo que en el pasado no se hizo nada al respecto. La promulgación de este decreto, que va precisamente en la dirección contraria a la calidad en educación parvularia, es inaceptable y muestra la nula coherencia, una vez más, entre el discurso y los hechos

    lunes, 5 de diciembre de 2011

    Aumento de recursos para educacion preescolar

    Senador Escalona valora aumento de recursos para educación preescolar en Presupuesto (en La Tercera 3 diciembre 2011.

    "Dentro de lo positivo de lo que pidió la Concertación, y que está dentro de los grandes debates del año, es que el Presupuesto aumentó recursos para la educación preescolar", dijo el parlamentario PS.

    El senador PS Camilo Escalona valoró el aumento de recursos para la educación preescolar que contempla el Presupuesto 2012 para el sector.

    "Dentro de lo positivo de lo que pidió la Concertación, y que está dentro de los grandes debates del año, es que el Presupuesto aumentó recursos para la educación preescolar", comentó.

    El parlamentario señaló que a pesar de que este año el financiamiento para la educación preescolar no aumentó, los partidos de la Concertación mantuvieron una ardua discusión para conseguir que para la partida del próximo año el Ejecutivo incrementara los recursos.

    "Discutimos mucho en octubre y noviembre del 2010 el por qué esta decisión de Piñera, pero lamentablemente no pudimos cambiar la opinión y no aumentaron los recursos, y como el Presidente constitucionalmente tiene iniciativa exclusiva de gasto público, quedó este año sin crecimiento", explicó.

    En ese sentido, dijo entender que "la porfía del Ejecutivo" responde a que el apoyo, impulso e inyección de recursos a esa área fue una de las tareas prioritarias del gobierno de Michelle Bachelet.

    "Esto fue por los celos del gobierno de Piñera con la ex Presidenta Michelle Bachelet, porque el impulso a la formación en salas cunas y jardines infantiles durante el gobierno de la Presidenta Bachelet fue espectacular. Perseguía dos grandes propósitos: uno, mejorar las condiciones de los niños, ya que está comprobado que se educan mejor si tienen acceso a sala cuna o jardín infantil, y que también buscaba facilitar el acceso de la mujer al trabajo", indicó

    lunes, 18 de julio de 2011

    INVERTIR EN LA PRIMERA INFANCIA- UNA TAREA PENDIENTE

    Invertir en la Primera Infancia
    James J. Heckman, PhD
    Premio Nobel 2000 en Ciencias Económicas .
    Puesto en línea, en español, el 1 de marzo 2010)

    Importancia del Desarrollo en la Primera Infancia 1

    El aprendizaje comienza en la infancia, mucho antes de que empiece la educación formal, y continúa durante toda la vida. El aprendizaje temprano engendra el aprendizaje posterior y el éxito temprano genera el éxito posterior, tal como el fracaso temprano genera el fracaso posterior. El éxito o el fracaso en esta etapa sientan las bases para el éxito o el fracaso en la escuela, lo que a su vez conduce al éxito o al fracaso en la enseñanza post escolar. Estudios recientes sobre la inversión en la primera infancia han mostrado notable éxito e indican que los primeros años son importantes para el aprendizaje temprano. Además, las intervenciones de alta calidad en la primera infancia tienen efectos duraderos en el aprendizaje y la motivación. Como sociedad, no podemos permitirnos postergar la inversión en los niños hasta que sean adultos, ni podemos esperar hasta que lleguen a la edad escolar - etapa en que puede ser demasiado tarde para intervenir.

    Sin embargo, las políticas actuales con respecto a la educación y la capacitación laboral se basan en concepciones fundamentalmente erróneas sobre la forma en que se producen las habilidades socialmente útiles en las personas. Al centrarse en las habilidades cognitivas tales como las que se miden según los logros obtenidos en los test de CI, excluyen la importancia fundamental de las habilidades sociales, la autodisciplina y un sinnúmero de habilidades no cognitivas que se sabe, determinan el éxito en la vida. Además, esta preocupación respecto a “capacidades” de cognición y académicas, tal como las miden los resultados de tests, excluyendo la adaptabilidad social y la motivación, provoca un serio sesgo en la evaluación de las intervenciones en capital humano.

    Otro error habitual en el análisis de las políticas de capital humano consiste en asumir que las habilidades se fijan a edades muy tempranas. Esta concepción estática de la habilidad se contradice con un amplio conjunto de investigaciones contenidas en la literatura sobre el desarrollo infantil. Más específicamente, las investigaciones han demostrado que, en los primeros años de vida, las habilidades básicas pueden ser alteradas. Una visión más apropiada de la habilidad (o más bien de las habilidades), implica que éstas se desarrollan en una variedad de contextos y que las habilidades tempranas generan aprendizaje en el futuro.

    Toda consideración sobre las prioridades o el reconocimiento de la necesidad de priorizar están ausentes en las actuales discusiones sobre políticas de educación y capacitación. Lamentablemente, en una época de presupuestos gubernamentales limitados, resulta poco práctico considerar un programa de inversión activo para todas las personas. La cuestión radica realmente en cómo usar sabiamente los fondos disponibles. La mejor evidencia apoya la siguiente proposición de políticas públicas: inviertan en los más pequeños e incrementen la enseñanza básica y las habilidades de socialización.


    1 Adaptado del documento “The real question is how to use the available funds wisely. The best evidence supports the policy prescription: Invest in the very young,” ( “La clave está en cómo utilizar sabiamente los fondos disponibles. La mejor evidencia apoya la siguiente proposición de políticas públicas: Inviertan en la primera infancia”) publicado por the Ounce of Prevention Fund y la Escuela Harris de Estudios Públicos de la Universidad de Chicago. 2000. Este documento ha sido aprobado por el Dr. Heckman.


    Disponible en: http://www.enciclopedia-infantes.com/documents/HeckmanESPxp.pdf. Consultado [fecha].

    Emma Maldonado
    18 de julio 2011